The Impact Of Central And Decentralized Administrative Management On Institutional Performance

أثر الإدارة المركزية واللامركزية الإدارية في الأداء المؤسسي

  • Talal Salim Mansoor Al-ِAmri Ph.D Candidate
  • Salah Mohamed Zaki Ibrahim Senior Lecturer
Keywords: Centralization, Decentralization, Political, Economic, Performance

Abstract

In many developing countries, decentralization is concerned with political and economic factors. Political factors are concerned with democratic considerations, while economic factors are related to the transition of market economies and the need to improve public services for a wider population. In view of the many advantages of administrative decentralization, most countries today tend to adopt administrative decentralization, as the best method of administrative organization. However, the theorists have found some disadvantages: decentralized bodies are less experienced than the central authority, and because local bodies often provide local interests to the public interest and are therefore more expenditure-intensive, there may be differences between decentralized bodies and central authority, because they enjoy moral personality. The objective of the research is to discuss the difference in institutional performance in light of the competition between administrative centralization and administrative decentralization. Using the analytical descriptive approach, the results of the research show that administrative centralization is a non-democratic approach that is closer to dictatorship, it is incompatible with the spirit of the era of freedom and globalization, and leads to inefficiency of public spending, increasing red tape and ignoring local needs. On the other hand, the advantages of decentralization are characterized by the equitable distribution of financial resources among all sections of the institution, increasing the participation of workers, increasing the role of the private sector, and the speed and flexibility in decision making. The researcher recommended the need to reduce administrative centralization and provide greater freedom for their authorities to make appropriate decisions and focus only in managing public utilities, and increasing the degree of administrative decentralization.

 ملخص البحث
يعود الاهتمام بنظام اللامركزية في كثير من الدول النامية إلى عوامل سياسية وإقتصادية، فالعوامل السياسية تهتم بالاعتبارات الديمقراطية، في حين تتعلق العوامل الإقتصادية بالتحول إلى إقتصاديات السوق، والحاجة إلى تحسين الخدمات العامة لقطاع أوسع من السكان. ونظراً للمزايا الكثيرة لنظام اللامركزية الإدارية، فإن أغلب الدول تتجه اليوم نحو الأخذ بأسلوب اللامركزية الإدارية، باعتبار أنه الأسلوب الأمثل للتنظيم الإداري. إلا إن الفقهاء وجدوا فيه بعض العيوب، منها أنّ الهيئات اللامركزية أقل خبرة من السلطة المركزية، ولأن الهيئات المحلية غالباً ما تقدم المصالح المحلية على المصلحة العامة، ومن ثم فهي أكثر إسرافاً في الانفاق، مما قد ينشأ خلافات بين الهيئات اللامركزية والسلطة المركزية نظراً لتمتع الإثنتين بالشخصية المعنوية. هدف البحث مناقشة اختلاف الأداء المؤسسي في ظل التنافس بين المركزية الإدارية واللامركزية الإدارية. وباستعمال المنهج الوصفي التحليلي؛ بينتْ نتائج البحث أن المركزية الإدارية أسلوب غير ديموقراطي وهو أقرب إلى الديكتاتورية، يتنافى مع روح العصر المتوجه نحو الحرية والعولمة، ويؤدي إلى عدم كفاءة الإنفاق العام، وزيادة الروتين، وتجاهل الحاجيات المحلية. وفي المقابل تتعدد مزايا اللامركزية المتمثلة في التوزيع العادل للموارد المالية بين كافة أقسام المؤسسة، وزيادة المشاركة العاملين، وزيادة دور القطاع الخاص، والسرعة والمرونة في إتخاذ القرارات، أوصى الباحث ضرورة الحد من المركزية الإدارية، وإتاحة حرية أكبر لسلطاتها في إتخاذ القرارات المناسبة لها، وتركزها فقط في إدارة المرافق العامة، وزيادة درجة اللامركزية الإدارية.

Author Biographies

Talal Salim Mansoor Al-ِAmri, Ph.D Candidate

Faculty of Leadership and Management,  Universiti Sains Islam Malaysia (USIM) 

Salah Mohamed Zaki Ibrahim, Senior Lecturer

Faculty of Leadership and Management,  Universiti Sains Islam Malaysia (USIM) 

References

cAbd Al-Rahman Al-Bakriwiyy. 1990. Al-Wajiz Fi Al-Qanun Al-Idariy Al-Maghribiyy. Al-Ribat: Babil Li al-Nashr. Juz’ 1.
cAbd al-Wahhab, Muhammad Rifcat; Muhammad, Husayn cUthman. 2008. Mabadi’ Al-Qanun Al-Idariyy. Al-Iskandariyyah: Dar Al-Matbucat Al-Jamiciyyah.
Al-Bank Al-Dawliyy. 1977. Taqrir cAn Al-Tanmiyah Fi Al-cAlam: Al-Dawlah Fi cAlam Mutaghayyir. Al-Qahirah: Jaridat Al-Ahram. Tarjumah Markaz Al-Ahram Li al-Tarjumah Wa Al-Nashr.
D. Rondinelli, 1999. What is Decentralization? In J. Litvack and J. Seddon (eds.). Decentralization Briefing Notes. Washington, DC: World Bank Institute.
Hayidiy cAliyy Fahmiyy. 2008. Tatwir Nuzum Al-Tahwilat Al-Hukumiyyah Ka Madkhal Li Tatbiq Al-Lamarkaziyyat al-Maliyyah Fi Misr. Risalah Majistir. Jamicat Al-Qahirah : Kulliyyat Al-Iqtisad Wa Al-cUlum Al-Siyasiyyah.
J. Boex, 2001. An Introductory Overview Of Intergovernmental Fiscal Relations. International Studies Program, Andrew Young School Of Policy Studies, Georgia State University Atlanta, Fiscal Policy Training Program 2001, Fiscal Decentralization Course July 23-August 3, Atlanta, Georgia.
John M. Cohen, & Stephen M. Cohen, 1999. Administrative Decentralization Strategies For Developing Countries. Connecticut: Kumarian Press.
Khalid Zakariyya Amin. 2006. Al-Lamarkaziyyat Al-Maliyyah Ka Madkhal Li al-Tanmiyah Fi Misr: Al-Mutatallabat Wa Ishkaliyyat Al-Tatbiq. Al-Nahdah. Al-Mujallad Al-Sabic. Al-cAdad Al-Awwal. Al-Qahirah : N.pb.
Al-Mahdiy Banmir. 1993. Al-Tanzim Al-Idariyy Al-Mahalliyy Bi al-Maghrib. Marakish: Matbacah Al-Wiraq.
Al-Maghribiyy, Kamal Muhammad. 2004. Al-Idarah: Mabadi’ - Mafahim - Waza’if. Al-Riyad: Matabic Lana.
Malikah Al-Sarukh. 2001. Al-Qanun Al-Idariyy: Dirasah Muqaranah. Al-Dar Al-Bayda’: Matbacat Al-Najah Al-Jadidah.
Nawwaf Kancan. 2002. Al-Qanun Al-Idariyy. Al-Kuwayt: Dar Al-cIlm Wa Al-Thaqafah Li al-Nashr Wa Al-Tawzic.
Omar Azfar et, al. 1999. Decentralization, Governance, And Public Services: The Impact Of Institutional Arrangements, A Review of The literature. Maryland: IRIs Center, University Of Maryland College Park.
Samir Muhammad cAbd Al-Wahhab. 2000. Al-Nuzum Al-Mahalliyyah: Itar cAm Maca Al-Tarkiz cAla Al-Nizam Al-Misriyy. Jamicat Al-Qahirah. Markaz Al-Idarah Al-cAmmah Wa Al-Istisharat Al-Idariyyah.
Samuel Paul, 1999. Accountability in Public Services: Exit, Voice And Control. World Development, Vol. 29, No. 7.
Sulayman Muhammad Al-Tamawiyy. 1977. Mabadi’ Al-Qanun Al-Idariyy: Dirasah Muqaranah. Al-Qahirah: Dar Al-Fikr Al-cArabiy.
Sumayyah Ahmad cAliyy cAbd Al-Maula. 2006. Dawr Al-Dawlah Fi Qitaci Al-Khidmat Al-Sihhiyyah. Majallah Misr Al-Mucasirah. Al-cAdad 491/100. Al-Qahirah: Al-Jamciyyat Al-Misriyyah Li al-Iqtisad Al-Siyasiyy Wa Al-Ihsa’ Wa Al-Tashric.
Taha Muhammad cAbd Al-Muttalib. 2007. Al-Mahalliyyat Wa Al-Amn Al-Qawmiyy. Majallah Shu’un Al-Sharq Al-Awsat. cAdad 32. Al-Qahirah: Jamicah cAyn Shams.
Tawfiq Muhammad cAbd Al-Jabir Nucman, 2008. Al-Lamarkaziyyat Al-Maliyyah Fi Al-Jumhuriyyat Al-Yamaniyyah. Risalah Dukturah, Al-Qahirah: Jamicat Al-Qahirah, Kuliyyat Al-Iqtisad Wa Al-cUlum Al-Siyasiyyah.
Al-cUlwaniy, Hasan. 2001. Al-Lamarkaziyyah Fi Al-Siyaq Al-Mucasirah: Al-Abcad Wa al-Muhaddidat Wa Ishkaliyyat Al-Tatbiq. Jamicat al-Qahirah: Markaz Dirasat Wa Ishtisharat Al-Idarah Al-cAmmah. Kulliyat Al-Iqtisad Wa Al-cUlum Al-Siyasiyyah.
UNDP, 1997. Decentralization Governance; Strengthening Capacity Centered Development. UNDP, MDGD.
Wallaceoates, 1999. An Essay on Fiscal Federalism. Journal of Economic literature. N.pl: N.pb.
Zhang, Tao, Heng-fu Zou. 1996. Fiscal Decentralization, Public Spending, and Economic Growth in China. The World Bank, Policy Research Working Paper, no. 1608.

Internet
FAO, 2004. Decentralization and Rural Poverty Taxation. United Nation, Rome. http://www.fao.org/sd/LTdirect/ltstudies_en.htm.
Published
2019-02-06
How to Cite
Mansoor Al-ِAmriT. S., & Mohamed Zaki Ibrahim, S. (2019). The Impact Of Central And Decentralized Administrative Management On Institutional Performance. Perdana: International Journal of Academic Research, 3(1), 41-60. Retrieved from http://perdanajournal.com/index.php/perdanajournal/article/view/33